Проблемы совершенствования страхового законодательства и планирования законотворческой деятельности.
Экономика и жизнь,
19 января 1997 г.
Президент поддержал страховщиков 1459 просмотров
Начавшаяся более двух лет назад работа Государственной Думы по внесению изменений и дополнений в Закон “О страховании” положительных результатов не принесла, и вряд ли стоит ожидать этого в будущем.
Президент России из-за принципиальных разногласий дважды в конце 1995 года накладывал вето на принятые Госдумой законопроекты. В процессе этого согласования ситуация изменилась: в марте 1996 года вступила в силу вторая часть Гражданского кодекса. В ней содержится глава 48, регулирующая отношения в сфере страхования. Оказалось, что предлагаемый законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О страховании” фактически дублирует положения ГК (более 20 статей). К тому же он не снимает противоречий между нормами Закона и ГК. И все-таки Госдума в третий раз возвращается к его рассмотрению и принимает в первом чтении с некоторыми поправками 18 октября 1996 года. При принятии главы 48 ГК должным образом не было учтено мнение страховщиков, некоторые ее положения не отвечают складывающейся в России практике в этой сфере. Поэтому уже сейчас назрела необходимость во внесении изменений в ГК в части, касающейся страхования. Такой законопроект был принят в первом чтении одновременно с третьим вариантом законопроекта о внесении изменений в Закон “О страховании”. Однако представляется, что практика одновременного внесения отдельных поправок в ГК и Закон “О страховании” (с сохранением его практически в прежней редакции) концептуально неверна. Об этом наша газета уже писала (см. “ЭЖ” № 48 за 1996 год). Всероссийский союз страховщиков в своем заключении по этим законопроектам, направленном в начале декабря в Госдуму, также предложил более тщательно доработать изменения в ГК, а поправки к Закону “О страховании, снять с рассмотрения. Весьма примечательно, что подобная же точка зрения изложена в письме Президента России, направленном в Госдуму в конце декабря, с предложением снять с рассмотрения законопроекты “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О страховании” и “О внесении изменений и дополнений в главу 48 ГК РФ”. Гражданско-правовые отношения в области страхования с 1 марта 1996 года являются сферой прямого регулирования ГК. По мнению Президента, в структуре федеральных законов, определенной главой 48 ГК, нет места Закону “О страховании” ни в действующей, ни в новой редакции. В то же время в Гражданском кодексе четко определяется перечень федеральных законов, принятие которых необходимо в самом ближайшем будущем. К их ведению относятся вопросы установления требований к страховым организациям, порядка лицензирования и осуществления государственного надзора в этой области, осуществления взаимного страхования и иных не урегулированных в ГК вопросов. В связи с этим принятие новой редакции Закона “О страховании” не имеет какого-либо практического смысла. Его изменения в соответствии с требованиями ГК настолько велики, что уместить их в одном законе практически невозможно. Требуется кардинальная его переработка. В то же время основой для упоминающихся в ГК Законов “Об организации страхового дела” (п. 5 статьи 968) и “О государственном надзоре за страховой деятельностью” (статья 938) могут послужить соответственно 3-я глава, введение, заключительные положения и 4-я глава Закона “О страховании”. Предлагая снять с рассмотрения законопроект с изменениями в главе 48 ГК, Президент справедливо отмечает в своем письме, что данная глава должна содержать значительно более развернутую по сравнению с нынешней регламентацию сферы страхования. Кроме того, указывается на необходимость использовать нормы Закона “О страховании” для дополнения и переработки отдельных статей главы 48 ГК. В соответствии с президентским письмом наиболее реальный выход из сложившейся ситуации следующий: проект закона “О внесении изменений и дополнений в главу 48 ГК” направить на тщательную доработку и принять его одновременно с подготовленными к тому времени законопроектами “Об организации страхового дела” и “О государственном надзоре за страховой деятельностью”. Соответственно Закон “О страховании” признать утратившим силу. После этого нужно заняться разработкой специальных законов (о взаимном страховании, об отдельных видах добровольного страхования и другие). Для этого было бы целесообразно создать в Госдуме рабочую группу из специалистов страхового дела.
Дмитрий СУЕТИН, Заместитель генерального директора АО “Страховой бюллетень”-”РОСТ"
Вся пресса за 19 января 1997 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Страховое право, Регулирование
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
|
Архив прессы
|
|
|
|
Текущая пресса
|
| |
18 октября 2024 г.
|
|
Коммерсантъ-Ростов-на-Дону, 18 октября 2024 г.
Группа инсценировщиков ДТП не смогла обжаловать приговор в Ростовском облсуде
|
|
Банки.ру, 18 октября 2024 г.
Эксперты предупредили о последствиях за езду без полиса ОСАГО
|
|
Турбизнес, 18 октября 2024 г.
Страховщики: «Мы хотим страховать туроператоров, но не можем»
|
|
РИА Кабардино-Балкария, 18 октября 2024 г.
Аграрии Кабардино-Балкарии пользуются агрострахованием с государственной поддержкой
|
|
Тренд, Баку, 18 октября 2024 г.
ЦБ Азербайджана поддерживает развитие страхования ВИЭ и климатических рисков - председатель
|
|
Тарантас Ньюс, Брянск, 18 октября 2024 г.
Как приобрести самый недорогой полис ОСАГО: ТОП-4 главных фактора
|
|
Интерфакс, 18 октября 2024 г.
Подозреваемых в автоподставах задержали в Новосибирской области
|
|
Аргументы и факты, 18 октября 2024 г.
Решить до 1 ноября. Эксперты рассказали, как сменить страховую компанию
|
|
Финмаркет, 18 октября 2024 г.
«Группа Ренессанс страхование» снизила чистую прибыль по ОСБУ в январе-сентябре почти в 2 раза
|
|
ГТРК Новосибирск, 18 октября 2024 г.
Семеро новосибирцев обманули страховщиков на два миллиона рублей подставными ДТП
|
|
Neva.today, Санкт-Петербург, 18 октября 2024 г.
«Пассажиравтотранс» купит ОСАГО для автобусов у московского страховщика
|
|
RATA-news, 18 октября 2024 г.
Страховщики призвали пересмотреть механизм фингарантий туроператоров по выезду
|
|
Интерфакс, 18 октября 2024 г.
Автостраховщики выявляют до тысячи договоров ОСАГО в месяц с заниженными премиями
|
|
Ведомости, 18 октября 2024 г.
Альфа-банк развивает пенсионный фонд совместно с «Альфастрахование-жизнью»
|
|
ГТРК Воронеж, 18 октября 2024 г.
Около 342 тыс. экспертиз провели сотрудники ТФОМС Воронежской области и СМО в 2024 году
|
|
Регионы России, 18 октября 2024 г.
Банк России не планирует менять базовые тарифы ОСАГО в 2025 году
|
|
Интерфакс, 18 октября 2024 г.
ЦБ поддержал идею разработки краткосрочных полисов ОСГОП для такси
|
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|